西安交大“陕西省农民工社会交融情况”第三方
来源:中国足协杯网 发表于2019-07-26 18:17:51 编辑:曾仕强
摘要: 近来,中共陕西省委常委、常务副省长、省委宣传部部长梁桂对社会办理和社会方针协同立异研讨中心编撰的《陕西省农民工社会交融评价陈述》做了重要

近来,中共陕西省委常委、常务副省长、省委宣传部部长梁桂对社会办理和社会方针协同立异研讨中心编撰的《陕西省农民工社会交融评价陈述》做了重要批示。

 

《陕西日报》记者李艳对评价项意图两位担任人和评价陈述的首要撰稿人李树茁教授、悦中山副教授进行了采访,并于2019年2月21日在《陕西日报》10版以“打破‘玻璃门’ 提高交融度”为题对评价陈述进行了报导。当天,“中央人民广播电台央广网”、“领导干部网”、“我国农科新闻网”、“铜川日报传媒网”等4家网站对该报导进行了全文转载。

 

《陕西省农民工社会交融评价陈述》是社会办理和社会方针协同立异研讨中心受陕西省农民作业业领导小组办公室托付,作为第三方对陕西省农民工社会交融状况进行评价的作用。协同立异研讨中心的首席专家为西安交通大学长江学者特聘教授李树茁,协同立异研讨中心是第一批陕西省哲学社会科学要点研讨基地、陕西省第一批树立的九个省级智库之一。

 

中心本次接受的“陕西省农民工社会交融评价项目”担任人为协同立异研讨中心首席专家李树茁教授和实证社会科学研讨所悦中山副教授。项目首要依托西安交通大学人口与社会方针研讨中心、“社会保证准则完善与方针立异”国家社科基金决议计划咨询点、人口与展开研讨所、实证社会科学研讨所,并协同了西安工程大学和陕西师范大学的研讨人员一起参与。共青团西安交通大学委员会、社会实践辅导中心派往各地/市的暑期实践学生参与了相应地/市的农民工查询作业,为评价材料的搜集做出了重要贡献。

 

2019年6月4日,陕西省农民作业业领导小组办公室、协同立异研讨中心联合举办了“社会转型期农民工社会交融方针立异论坛”,经过听取国家卫计委活动人口司司长王谦、人社部农民作业业司归纳处处长牟达泉、陕西省相关部分的领导的定见和我国人民大学等科研组织专家学者的定见,完结了对评价计划的证明。2019年7月,中心在宝鸡完结了试查询,据此进一步修正和调整了评价计划。2019年8月至9月接连开端在全省13个市/区施行评价,搜集了方针文件和农民工数据,终究取得合格农民工样本3977个。中心研讨人员于2019年11月完结陈述并经过专家评定。2019年年头,中心终究完结陈述终稿并精粹为送阅件呈送陕西省首要领导,取得陕西省首要领导批示并被《陕西日报》报导、多家网站全文转载。原文如下:

 

从一个打工仔生长为西安利市技工学校校长,赵吉军已在西安日子作业了20年。20年间,虽然他早已在西安安家落户,但直至现在,户籍还在老家健康旬阳。赵吉军说,不是不想成为一个地地道道的西安市民,而是转起户口来太费事了。

 

赵吉军说的“费事”,的确是农民工融入城市的“一道大门坎”。据社会体系蓝皮书——《我国社会变革陈述2019》中的查询,从户籍敞开程度排名来看,西安市竟与北上广深等一线城市位列户籍敞开度最低的10个城市之一。

 

现在,我省在城市打工的农民工已达693.8万人,户籍仅仅是他们融入城市遇到的其间一个难题。那么,我省农民工融入城市的状况究竟怎么?为深化了解农民工社会交融状况和相关作业展开状况,陕西省农民作业业领导小组办公室托付相关组织,对全省农民工社会交融状况进行评价,现该陈述正式“出炉”。

农民工已成为我国产业工人的主体,农民工的社会交融是关乎整个我国社会经济展开的重要社会经济问题。详细到陕西省来说,现在,全省农民工总数已达693.8万人,其间省内作业404.5万人,省外作业289.3万人。别的,约有56.5万名外省户籍农民工在陕作业。

 

此次评价项意图担任人、西安交通大学长江学者特聘教授李树茁告知记者,农民工社会交融是指农民作业为个别和集体被城市接收的进程。如此巨大的集体在城市作业日子,假如被城市接收得欠好,就会发生许多问题。从国际上看,巴西贫民窟便是村庄人口向城市活动的产品,作为城市的“恶疾”,这儿长时间成为政府办理的真空地带,犯罪活动猖狂。

 

促进农业搬运人口融入乡镇社会,是我国“以人为本”新式乡镇化的内涵要求和首要任务。党的十八大陈述提出“加速变革户籍准则,有序推进农业搬运人口市民化,努力完成乡镇根本公共服务常住人口全掩盖”。

 

农民工在陕西省各地作业和日子状况怎么?需求哪些新的服务?等待政府供给哪些协助?上一年,我省在全国省级层面初次展开农民工社会交融评价,以期协助农民工真实融入城市。

农民工社会交融的意图,便是要树立一个人人平等、人人共建、人人同享的强壮且有凝聚力的社会。怎么查询农民工的交融状况?此次评价,从经济维度、社会维度、文明维度、心思维度、政治维度五个方面的目标来反映。

 

经评价,全省农民工在文明、社会和心思方面的交融状况显着好于经济和政治方面的交融状况。农民工融入城市,首要要素便是经济的考量。那么,此次评价,经济维度的得分为何偏低呢?

 

评价项目撰稿人之一、西安交通大学副教授悦中山告知记者,经济维度的目标包含收入水平、住宅条件、社会保证。从评价成果看,全省农民工的收入水平和住宅条件得分较高,但社会保证方面的得分较低,这也是导致经济维度得分低的原因。

 

西安市莲湖区青年路路途打扫保洁公司副经理管安智告知记者,来城市13年了,2019年,单位才给像他相同的农民工办了乡镇企业职工养老保险,现在,他现已55岁了,也便是说,接连缴费15年后,他到67岁才干领上乡镇企业职工养老金。

 

据悉,现在陕西省农民工多以村庄的医疗、养老保险为主,参与乡镇职工的各项社保率低,如此,会导致其抵达退休年龄时社保待遇偏低。

 

全省各市/区农民工社会交融状况归纳得分表

令农民工管安智最头疼的是住宅问题。作为城市的美容师,他在打扫保洁公司月工资满打满算拿到手3000元。虽然政府有保证房方针,但他从没享用过。从前租了一套70平方米的房子,租金就800多元。后来,相同当打扫工的媳妇得了脑出血,扫不了马路了,被分去看公厕。因这儿有五六平方米的公厕办理间,为了省钱,管安智爽性退了租住宅,住进了办理间。

 

据介绍,现在,陕西省各地不同程度存在针对农民工的方针“看得见,进不去”的“玻璃门”现象。因而,本次评价,除了农民工个别的社会交融状况外,还要点查询农民工社会交融方针状况。

 

在方针评价中,首要评价各地的落户准入条件、寓居证申领条件、公共服务与寓居证的挂钩状况;作业、社保、医疗卫生、教育、住宅和文明等范畴的方针拟定、执行状况及相应的方针执行作用等。而本次评价,陕西省各市/区根本公共服务得分均较低,其间,得分最低的为住宅保证。

 

评价人员标明,调研发现许多农民工最期望政府处理住宅问题,但实践的保证房掩盖率极低,部分原因是请求门槛依然较高,各市/区的保证性住宅根本不对市/区外户籍人口敞开。

不论做任何事情,要点都在执行。西安交大副教授悦中山告知记者,本次评价,在农民工社会交融方针状况方面,我省听取了全国很多专家定见,将方针执行的分值占到63.57%,布置仅占36.43%。评价发现,全省各地在方针交融方面,归纳得分遍及较低,其间,方针布置的分差不大,方针执行分差大。因为方针执行的权重远大于方针布置的权重,这样进一步降低了归纳得分。

 

查询中评价项目组发现,之所以社会交融方针遍及停留在布置层面,各类方针的执行程度不抱负,首要原因为,现在各项服务的财务支出首要由市/区政府担负,中央政府和省政府的搬运付出有限,市/区政府的投入不行。并且,现实状况是,政府供给的公共服务越好,越招引更多农民工流入到本地,进一步增加了财务压力。因而,市/区政府在农民工社会交融作业中,往往遭到资金等问题的掣肘。

 

为此,专家标明,面临此种状况,一方面,各市/区应优先考虑长远利益及大局利益,尽量加大投入。另一方面,加强输出地与输入地方针准则的联接和协调,探究省级财务搬运付出与各市/区农业搬运人口公共服务资源配置相挂钩机制,逐步理顺全省、各市/区之间推进农民工社会交融作业涉及到的人、地、钱之间的联系。

2月14日,陕西省统计局发布了一项名为《等待中有隐忧:农民工进城落户志愿不强》的查询。查询标明,四成农民工有进城落户志愿,较好的日子条件、交通、医疗便当、子女能在城市上学是他们喜爱城市日子的首要要素,而乡镇日子本钱、作业、住宅为影响其进城落户志愿的首要妨碍。

 

进城落户志愿不强明显阐明我省农民工社会交融还有很长的路要走。对此,西安交大李树茁教授标明,农民工社会交融是一个从“村庄人”转变成“城市人”的进程,也是一个从村庄文明承载者转变为城市文明接收者、创造者的进程,这个进程是一个长时间的、多方面的进程,并不是一蹴即至的。

 

他主张,要着力打破农民工融入城市的“玻璃门”,政府可经过两条途径来完成。一是市民化,合理确认落户条件,以大中城市为要点推进安稳作业、长时间寓居的农民工在乡镇落户;二是平等化,逐步完成根本公共服务由户籍人口向包含农民工在内的常住人口的拓宽,完成根本公共服务平等化。政府可经过拟定方针、完善法令从准则层面逐步赋予农民工在社会、经济和政治等范畴与户籍人口平等的权力,让他们振振有词地享用流入地供给的服务。

 

此外,政府还需加大向社会力气购买服务的才能,向社会投入更多的事权和资源,引导社会组织成为政府公共服务和农民工维权的协同合作方。

陕西日报:

全文转载的网站链接:

 

中央人民广播电台﹒央广网:

领导干部网:

我国农科新闻网:

铜川日报传媒网:

 

西安交大“陕西省农民工社会交融情况”第三方评价效果获重要发展

 

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